急就章的「擴大內需」方案 暴露新政府的輕慢與草率 (台灣時報 社論 2008.6.11)急就章的「擴大內需」方案 暴露新政府的輕慢與草率 為了對抗國際景氣下滑對台灣經濟的衝擊,兌現馬總統「六三三」的競選承諾,行政院長劉兆玄在上任次日的行政院中會宣布了「加強地方建設、擴大內需方案」,作為上任後的三大新政之一。但這個「擴大內西裝需方案」迄今的發展,卻有如「老鼠過街」-人人喊打。一個立意良善的振興經濟計畫,卻落得如此狼狽,顯示新內閣還有許多需要學習之處;有必要更深入地體察:「從感恩出發,由謙卑做起」。記取本案教訓,審慎周延地規劃,臨淵履薄地推動,爾後方能順利推展政務! 劉院長先前表示,今年度的預算已在前政府時通過,因此只能透過「追加婚禮顧問減預算」的方式處理,調整原先的預算,以六個月為期來擴大地方建設的需求。這項擴大內需的預算中,七百億將用於民眾有急迫需求的事,五百億將用於工程物價調整款、油電漲價後的弱勢及大眾運輸補貼。行政院按人口比例,對每一縣市估算出金額範圍,由地方視各自需求提出計畫,並且在今年下半年就要完成撥款及相關計畫。其程序是由地方提九份民宿出計畫,送到各主管機關、經建會審核,通過後送行政院進行最後的審核,「預期」在五月底前送立法院,趕在本會期討論通過。 此項計畫一出,立刻被民進黨執政的縣市批評,國民黨執政的縣市在三二○後就知道有這項計畫,但行政院卻只給了他們兩天的時間提出計畫!其次,高雄市認為以人口比例分配此項預算將造成表面公平、實際上擴大城票貼鄉差距的後果,無法平衡南北差異。其三,由於時間緊迫,而且行政院也僅有三點原則:不能買車、不包括土地徵收款、年底前要完成;導致各縣市提出不少令媒體質疑的計畫,包括購買垃圾車、興建殯儀館、整建公墓花園等。為了回應媒體質疑,行政院和各相關部會又陸續提出不少「附帶條件」,導致地方首長批評「朝令夕修、無法接受…,不應看裝潢報紙治國」。最新的發展是高雄市批評經建會一再改變審查原則,將產生「將帥無能,累死三軍」的後果,注定會造成「天下大亂」! 此外,此項計畫的財源也發生了問題。新上任的財政部李部長原先表示,財源將從重新檢討九十七年預算、政府超徵稅收、公開釋股等三方面來籌措。但是,行政院計畫釋出中華電信政府持股的百分之六點九股權,買屋來籌措五百二十八億元的計畫,已經遭到立法院交通委員會朝野立委的封殺,認為這不僅是「殺雞取卵」,也會造成「財團炒作」。更有立委直接批判擴大內需竟然有「辦街舞、潑水」等活動,根本是「錯誤政策」!看來,此項計畫已經成為馬政府民意下滑的重大「功臣」之一,令人深感遺憾! 其實,如果新內閣真的如同選前所說的:「已經準備土地買賣好了」,那麼此項計畫的推出,就不應該如此倉促與草率。所謂「呷緊弄破碗」,沒有審慎規劃的計畫案,在經過一連串的原則修正之後,不僅大大傷害了行政團隊的信用,而且也落人「無執政能力」的口實;之後還要挽回形象,就要數倍的努力,還不知道能否如願! 當然,行政院有其兌現百分之六經濟成長率的壓力,希望以「擴大內需」和「陸結婚客來台」兩案,提高百分之零點九二的預期成長。但是目前物價壓力嚴重,「經濟部穩定物價監視小組」認為,六月份消費者物價指數漲幅可能升到百分之四點五,躉售物價更可能漲破百分之八點五。在這種情況下,若無貨幣政策之適當配套,「擴大內需方案」不僅倉促上陣、問題重重,而且還對物價造成「火上加油」的效果。要讓物價維持在劉院長買屋預期的百分之三以內,將是難上加難!不知為何要以這種草率、倉促,有損形象的模式,來推動一個難以獲得良好成效的計畫? 馬政府「準備好了」嗎?全民正迫不及待,請吸取教訓、「馬上」上路吧! 


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